En esta era de globalización, muchos problemas tienen dimensión global. Por ejemplo la desigualdad, la trata de personas, el narcotráfico, el terrorismo, las guerras, el cambio climático…
¡Es evidente que se requiere cooperación global y organismos supranacionales!
Ya existe la Corte Penal Internacional, es decir ya está el poder judicial. El poder ejecutivo se puede representar en el Secretario General de la ONU. Sin embargo, hace falta un poder legislativo mundial que sea vinculante (porque ha pesar de que hace 130 años se fundó la Unión Interparlamentaria, ésta no tiene poder vinculante sobre nadie).
En ese sentido, comparto y difundo la propuesta de Campaign for United Nations Parliamentary Assembly la cual dice:
«La Carta de las Naciones Unidas comienza con las prometedoras palabras: “Nosotros, los pueblos”. Sin embargo, los organismos de la ONU y otras agencias internacionales son ocupados por funcionarios designados por el poder ejecutivo de los gobiernos nacionales. Una Asamblea Parlamentaria en las Naciones Unidas (UNPA por sus siglas en inglés) les daría por primera vez a los representantes elegidos popularmente, un rol formal en cuestiones globales. A corto plazo puede funcionar como un organismo de consulta y en el largo plazo, una vez que todos sus miembros sean democráticamente elegidos, la asamblea podría convertirse en un parlamento mundial que – bajo ciertas condiciones y en conjunto con la Asamblea General de las Naciones Unidas – sea capaz de adoptar regulaciones universalmente vinculantes.»
He hecho el ejercicio de identificar las entidades supranacionales que ya vienen funcionando (algunas desde hace más de 100 años, casi todas desde hace unos 40-30 años):
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Legislativo
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Ejecutivo
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Judicial
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Reg. Financiera
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Integr. Económica
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Europa
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European Parliament
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European Comission
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European Central Bank
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European Economic Area
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Asia
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Asian Parliamentary Assembly (P.Arab, P. CIS)
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–
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Asian Clearing Union
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ASEAN, CISFTA, TPP
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América
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Parlatino (P. Andino y P. Centroame..no)
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USMCA (exTLCAN), MERCOSUR, CARICOM, PAFTA, TPP
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África
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Pan-African Parliament (EALA, Arab P.)
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BCEAO, BEAC
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SADC, ECOWAS, COMESA
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Oceanía
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Mundial
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Unión Interparlamentaria, ¿UN Parliamentary Assemby?
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¿?
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Corte Penal Internacional, Corte Internacional de Justicia
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Banco Internacional de Pagos, Consejo de Estabilidad Financiera
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Banco Mundial (FIDA, BEI, CAF, BERD, AFDB, AIIB), Fondo Monetario Internacional
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Este poder legislativo se podría componer como en muchos países de dos cámaras: la cámara baja sería la Asamblea Parlamentaria elegida democráticamente en forma directa y la cámara alta sería la Asamblea General donde están los representantes de los ejecutivos mundiales. Esto es viable, sin realizar un cambio radical a la estructura de la ONU.
Dicho poder legislativo tendrá dos facultades principales:
- Proponer/Debatir/Aprobar/Derogar leyes basadas en una ética mundial (que cumpla con la Declaración de los Derechos Humanos de la ONU: respeto a la vida y a la libertad)
- Debatir/Aprobar los presupuestos para el funcionamiento del «gabinete» de la ONU y sus agencias especializadas. Se tienen que revisar los gastos burocráticos. Por poner un ejemplo a grandes rasgos: 30% en nómina y pensiones, 40% en funcionamiento (programas), 30% en inversión (sobre todo infraestructura).
Finalmente advierto que ya hay personas bastantes imbuidas en estas propuestas. Destaco las organizaciones de World Parliament que ha elaborado una «Constitución de la Tierra» y World Parliament Now que aboga por un parlamento mundial lo más pronto posible.
